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2019年國民經濟與社會發展目標和任務

  2019年是中華人民共和國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵之年,是新郊區發展的起步之年,是開拓追夢之年,做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“五大發展”理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,落實“六穩”工作要求,加快建設現代化經濟體系,堅決打好三大攻堅戰,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,建設幸福美麗新郊區,為全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  根據宏觀經濟形勢變化、國家政策導向、全區經濟社會發展現狀,結合我區區劃調整等綜合考慮,建議2019年全區經濟社會發展主要目標安排如下:

  ——地區生產總值(GDP)可比增長7%—7.5%;

  ——財政收入增長與GDP增長同步;

  ——全社會固定資產投資同口徑增長8%;

  ——社會消費品零售總額增長8%—8.5%;

  ——城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;

  ——農村居民人均可支配收入增長8.5%;

  ——萬元GDP能耗完成市下達指標。

  為實現上述目標,我們要重點做好以下工作:

  (一)加速南北經濟整合,推動擁江聯動發展

  積極做好江北產業謀劃,推動江北新區建設,實現江南區域與江北區域合力發展、雙向發展、共同發展、聯動發展。堅持規劃引領,用城市設計理念、“多規合一”原則推進各類規劃編制,高起點編好江北新區產業規劃,有序推進新區開發。聚焦關鍵領域補短板穩投資,加大基礎設施領域補短板力度,開工建設G3銅陵長江公鐵大橋、江北港一期、江北港鐵路專用線等項目,推動G347普濟圩至無為段高速前期工作。推進江北三鎮農村社區服務設施建設,提升村級公共服務能力。注重產城融合發展,逐漸將工作、居住、休閑、娛樂等生產生活生態元素有機融合,形成互動共進格局。通過培育新興產業和特色產業,集聚高端創新資源,推動經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革,逐步形成以高端裝備制造、新材料、紡織服裝、食品加工等產業為引領,以一二三產融合為特色,以港口物流業為增長極,以現代服務業為保障,構建智慧、綠色、創新、高效的現代產業體系。

  (二)切實發展實體經濟,促進經濟高質量發展

  促進新興產業發展。加速傳統工業轉型升級,大力發展高新技術產業,加大電子元器件、節能環保等重點高新技術領域科研項目的支持力度,確保全區高新技術產業增加值增速不低于全市發展水平,占GDP比重比2018年有所增長。加大高新技術企業培育力度,重點培育江北3鎮的科技型企業,力爭新增高新技術企業2家。全力推進自主創新,鼓勵企業自主研發、聯合研發新技術、新工藝、新產品,有力提升有效發明專利擁有量。支持企業引進高校院所的科研成果進行轉化,降低成本、提升產值,實現轉型升級和長遠發展。努力搭建科技交流橋梁,重點支持空天高鐵公司等新引進科技型企業發展壯大,力爭新增1-2個市級研發平臺。認真做好上報省戰略性新興產業企業各項基礎工作,加快戰略性新興企業的申報力度。

  推動旅游服務業發展。依托現有景區資源和人文底蘊,促進大通特色小鎮形態塑造、業態提升、生態改觀,進一步提升大通4A景區旅游建設,爭創5A級景區。依托禪宗文化打造南泉景區,創建陳瑤湖紅色旅游景區和周潭鎮自然景區,精心打造鄉村旅游綜合體。適時開展旅游節慶活動,形成濃厚的節慶旅游氛圍,打造完整、鮮明的郊區旅游品牌形象。培育江北民宿農家樂,圍繞本地特色農產品及美食,開發民宿、農家樂、垂釣、采摘等美食農鄉品牌。依托豐富的農特產品和民間特色商品,協助做好旅游商品商標注冊并創新旅游商品包裝,提升品牌形象。

  推進現代生態農業產業化建設。加速特色小農業向現代農業產業化轉型升級。普濟圩農場爭創國家級稻漁業綜合種養示范區,加快陳瑤湖、楓沙湖旅游觀光生態田園綜合體項目建設,加強陳瑤湖省級農業產業園區建設,推動糧食、水產等精深加工業發展。支持農村電商發展,加大電商示范鎮、電商示范村創建,加快老洲、陳瑤湖、周潭三鎮實現農村電商“三個全覆蓋”。加強農產品質量安全監管,開展政策性糧食庫存數量和質量大清查;指導各鄉鎮辦大力發展循環農業,積極開展農業面源污染綜合防控,加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。進一步加強“三網”養殖排查整治,完成農產品“三品一標”體系認證3個,綠色食品2個、有機農產品1個。

  (三)加大招商引資力度,不斷擴大有效投入

  加大招商引資力度。加大外出招商力度,吸引社會資本參與園區建設和產業培育。緊盯新材料、集成電路等新興產業,抓住沿海產業向中部地區轉移的時機,加大對接頻度、力度,重點謀劃推進5G光電產業園等新興產業項目。大力推動電商產業發展,發揮交通區位優勢,嫁接融合“互聯網+”、電子商務新技術等新業態,引進大型電商貿易集團、跨境電商平臺來區設立區域性總部或功能性總部,支持企業建設境外跨境電子商務海外倉,建設跨境電商產業園。加強江北新區的港區物流和裝備制造業項目的招商,推動產業向全產業鏈邁進,努力將江北區域打造成一二三產融合發展的基地。

  推進項目建設與謀劃。加強協調服務,快速、高效地解決項目建設過程中出現的各類問題。對資金缺乏的竣工項目給予支持,同時在水、電、氣等生產要素上加強協調服務,著力解決“最后一公里”問題。抓牢盯緊重點項目,做好G236青通河大橋、G330改建、普濟圩農場國家現代農業莊園等重點項目開工建設服務保障工作,加快潤澤醫養中心、銅陵海螺公司環保升級改造、富鑫煤氣綜合利用發電等項目建設步伐,推動三一重能智慧風場、綠地新能源特大型垂直軸風力發電等項目加快開展前期工作。瞄準國家、省、市相關精神,結合郊區實際,精準謀劃編制一批基礎設施、社會事業、特色農業、文化旅游和現代服務業等項目。

  推動園區轉型發展。郊區開發區要創造條件擴區擴容,與中節能加強合作,推動“圈區管理”園區轉型發展。大力發展口岸經濟,推進專業化電商園、臨港物流園建設,重點跟蹤匯環環保平臺、新能源汽車充電模塊研發生產平臺、和悅江南“互聯網+”產業園等項目的引進落地。強化全區配套建設,提升園區綜合承載功能。實施開發區企業孵化器項目建設工作,完成大通工貿園田子湖路北側燃氣管道施工,保障拆解園污水處理廠設備完好,大通工貿園兩座一體化污水處理設施正常運行。

  (四)打造一流營商環境,促進民營經濟發展

  打造一流營商環境。緊握商事制度改革主線,認真貫徹國務院《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》,提高辦事效率,確保企業辦照時間(不涉及前置審批)縮減到1個工作日。擴大安徽省政務服務網的宣傳力度。鼓勵群眾與企業利用網上辦事平臺進行事項辦理,提高網上辦件深度。推進企業登記全程電子化改革,大廳登記窗口將采取外網申請、內網審核、外網反饋、快遞送照的模式,逐步實現注冊登記“零見面”、“零跑腿”。

  促進民營經濟發展。完善支持民營經濟發展舉措,打通政策落實“最后一公里”。繼續深入推進“四送一服”工程,構建新型政商關系,深入開展民營企業大走訪,全年走訪調研企業800家次以上、企業反映問題辦結率95%以上。提升金融服務經濟發展效能,積極為符合條件的企業辦理“稅融通”和中小企業幫扶還貸資金業務,擴大政銀擔合作規模,幫助企業解決融資難題。同時注重把穩金融、防范化解金融風險和服務實體經濟有效結合起來,抓好政府隱性債務風險防范化解,開展違法違規金融活動打擊行動和互聯網金融專項整治行動,為經濟發展營造平穩健康的金融環境。

  (五)切實統籌城鄉發展,改善全區生態環境

  完善提升城鄉功能。積極完成城鄉規劃編制任務,擬定2019年全區城鄉規劃編制項目計劃。進一步推動我區棚戶區改造、農村危房改造、老舊小區改造工作,完成市里下達的計劃目標任務。實施鄉村振興戰略,補齊農村基礎設施和公共服務短板。興建農田水利項目,完成大通河治理,實施橫埠河裕豐、橫山、陳瑤湖段堤防加固及銅山2座水庫除險加固工程,推進農田水利“最后一公里”和萬畝圩口排澇泵站更新改造項目。優化農村人居環境,建成“四好農村路”200公里,實現農村垃圾無害化處理率達100%,推動老洲、銅山、陳瑤湖、灰河等鄉鎮建成區污水治理工程。推進美麗鄉村建設,啟動下圩、鳳麟、東園省級美麗鄉村中心村建設,打造生態宜居環境。

  加快改善生態環境。扎實推進實施水清岸綠產業優工程,以綠色發展推進區轉型升級。進一步完善長效機制,避免問題反彈。全面落實“林長制”、“河長制”、“湖長制”、“礦山山長制”,抓好環保問題整改,把固廢問題整改、省大氣污染防治督查問題整改、中央和省環保督察交辦問題整改擺在突出位置,全面整改落實。推進污染防治攻堅行動。加強大氣、水、土壤污染防治,深入推進“藍天、碧水、凈土”三大工程,制定年度項目清單并組織實施,重點推進惠溪河工業污水整治工程;常態化加強“散亂污”企業排查整治,發現一個整治一個,力爭實現“散亂污”企業清零見底;全面加強農村環境保護,落實農村黑臭水體整治,推進實施農村環境整治工程;強化危險廢物和重金屬污染防治,開展全省危險廢物清單調查,實施涉鎘等重金屬重點行業專項整治。

  (六)切實加強民生保障,提高人民生活水平

  全力推進脫貧攻堅。壓緊壓實脫貧攻堅主體責任,全面完成1個貧困村出列、2000個以上貧困人口脫貧的年度目標任務。深入落實打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見,持續開展扶貧開發工作“重補足”專項行動。全面推廣“四帶一自”產業扶貧模式,支持貧困戶抱團通過合作社實際參與,實現貧困戶產業發展全覆蓋。精準實施教育扶貧,全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助和職業教育“雨露計劃”。加大金融扶貧力度,創新貸款模式,合規發放扶貧小額信貸,積極開發保險扶貧產品。實施貧困村提升工程,扎實開展貧困戶“四改一亮”工程,改善貧困村貧困戶生產條件和生活環境。深入開展農村困難群眾幫扶工作,落實落細幫扶舉措,確保幫扶工作取得實效。

  切實加強民生保障。開展社會救助工作,堅持依法救助、精準救助、動態救助,陽光救助,織密最后一道社會保障網。支持社會力量參與“救急難”工作。推進養老服務體系建設,繼續實施區、鄉鎮(辦)、社區(村)三級養老服務中心(站)建設,力爭覆蓋面達到60%。深化居家和社區養老服務改革,構建多層次養老服務體系。

  全面發展社會事業。加大基礎設施建設和基本公共服務供給,推進教育信息化,加快優質教育資源向遠郊和農村學校覆蓋;提升基層醫療機構服務能力,實施基本公共衛生服務“兩卡制”試點工作,推進“醫養結合”工作;進一步做好文明創建、安全管理、糧食、老年人、婦女、兒童、殘疾人、人民武裝、民族宗教、統計、人事、檔案等工作。

  

銅陵市郊區人民政府 

 2020年3月12日 

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