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關于征求《銅陵市郊區城市防汛應急預案(征求意見稿)》意見的通知

是否結束: 征集中

開始時間: 2020-05-06  結束時間: 2020-05-20 來源: 區住建局背景顏色:

  為進一步做好銅陵市郊區城市防汛災害的防范與處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護城市正常運行和社會穩定,銅陵郊區住建局牽頭起草了《銅陵市郊區城市防汛應急預案(征求意見稿)》。現廣泛征求修改意見和建議,并于2020年5月20日前,以紙質和電子郵件形式反饋區住建局。 聯系人及電話:方曉舟,2897910。


                                                         銅陵市郊區住房和城鄉建設局                      2020年5月6日     

  銅陵市郊區城市防汛應急預案

  (征求意見稿)

  1 總 則

  1.1 編制目的和依據

  為進一步做好銅陵市郊區城市防汛災害的防范與處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護城市正常運行和社會穩定,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安徽省防汛抗旱應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、《銅陵市城市防汛應急預案》等法律法規規定,結合我區實際,制定本預案。

  1.2 適用范圍

  本預案適用于郊區建成區范圍內自然或人為因素導致的城市內澇、長江堤防等災害事件的應對工作。

  1.3 工作原則

  以人為本,預防為主。以保障人民群眾生命財產安全為首要任務和出發點,提高科學防控能力,落實各項防范措施,加強監測預警,做到準備充分、處置及時。

  統一領導,分級負責。在區委、區政府統一領導下,郊區城市防汛分指揮部負責組織領導、協調、指揮城市防汛、城市區長江堤防固守等工作。實行行政首長負責制,堅持屬地管理,橋南辦事處和郊區經開區負責組織實施本轄區城市防汛應急工作。

  分工協作,統籌兼顧。區政府各部門、各有關單位根據自身職責,落實城市防汛各項措施,加強聯動配合,合力做好城市防汛應急工作。

  2組織體系

  2.1 指揮機構

  成立銅陵市郊區城市防汛分指揮部(以下簡稱“城防指”),主要負責組織指揮城市排水防澇、市政設施防汛,汛期統一指揮城市江堤防汛工作,其具體辦事機構城市防汛分指揮部辦公室(以下簡稱“城防辦”),設在區住建局。城防指各成員單位及廠礦企事業單位均要成立相應的城市防汛指揮組織機構。

  城防指由區政府分管副區長擔任指揮長,區住建局局長、郊區經開區副主任、橋南辦主任擔任副指揮長,區政府辦、區科經局、區應急管理局、區公安分局、區自然資源和規劃分局、區行政執法局、區交通局、區民政局、區衛健委、區財政局、區教育局、區住建局、銅陵皖能濱江港埠有限責任公司、興港物流有限責任公司、東苑碼頭、市郊區五洲航運公司等單位分管負責人為成員。

  2.2 區城防指職責

  區城市防汛分指揮部負責組織指揮城市排水防澇、市政設施防汛,汛期統一指揮城市江堤防汛工作。主要職責是組織制定城市防汛應急預案,及時掌握城市澇情、災情并組織實施排澇搶險及落實排澇減災措施,組織災后修復改造重建工作,做好相關協調工作。

  2.3區城防指成員單位職責

  各成員單位依據自身職責和區城防指統一部署,組織開展城市內澇、城市江堤災害應對工作。具體職責如下:

  郊區經開區:負責轄區企業汛期排水防澇工作,負責轄區內城市江堤固守工作,負責轄區內居住小區排水設施的清淤清障工作,負責低洼處居民區雨后積水受澇受淹居民轉移和安置工作,承擔城防指安排的應急搶險任務。

  區政府辦:負責對城市排水防澇責任制落實情況進行督查。

  橋南辦事處:負責轄區危房的檢查和監測工作,特別是位于低洼地區、塌陷區的住房以及沿山體搭建的各類房屋;負責轄區內居住小區排水設施的清淤清障工作;負責轄區內山洪災害防御預案制定工作;負責低洼處居民區雨后積水受澇受淹居民轉移和安置工作,負責轄區內城市江堤固守工作;承擔城防指安排的應急搶險任務。

  區住建局:負責城市房屋、建筑物、建筑施工、供水、供氣、道路、廣場等市政公共設施的防洪防汛工作;負責城建系統防洪安全監督;負責城市區排水設施的管理維護和運行,確保排水暢通。負責落實市城防指臨時安排的工作事項。負責督促指導相關責任單位做好城市江堤防汛工作。

  區交通局:負責公路通行條件的管理,保障防汛期間交通設施完好通暢,做好綜合運輸協調工作。

  區科經局:負責組織全區民營企業防汛工作,指導受災企業災后重建。

  區應急管理局:負責監督、指導和協調汛期安全生產工作,及時組織、協調內澇災害事件中涉及安全生產的應急救援處置;負責涉及安全生產險情澇災責任事故的調查;負責督促礦山企業制定落實尾礦庫安全度汛預案和減災防災工作。

  區公安分局:負責維護社會治安秩序,保障運送排澇搶險救災人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊制造、傳播謠言,偷竊、哄搶防澇物資以及破壞城市排水設施等違法犯罪活動。協助有關部門妥善處置因城市澇情引發的群體性治安事件,協助組織群眾從危險地帶安全撤離或轉移。

  區自然資源和規劃分局:負責組織、協調山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、預警預報、防治工作;負責制定地質災害防御預案;協調解決排水防澇搶險取土用地問題。

  區行政執法局:負責督促郊區經開區、橋南辦事處整治違法違章建設。負責督促郊區經開區、橋南辦辦做好汛期清掃保潔;及時清運垃圾、做好垃圾場的清理、覆蓋;加強對城區各類大型廣告牌的管理工作,防止臺風(大風)吹落沿街單位墻體和樓頂各類廣告牌。

  區民政局:負責組織開展救災工作,負責暴雨澇情災害調查,撥發救災款物,檢查、監督救災物的使用情況。

  區衛健委:負責組織醫療救護,搶救傷員,建立防汛衛生救援應急小分隊,做好汛期及災后醫療救治和衛生防疫工作。

  區財政局:負責協調防澇搶險救災資金,做好資金管理,保證資金及時到位。

  區教育局:負責做好各學校、幼兒園汛期排水防澇工作,并負責落實災民轉移安置到相關學校的各項應急措施。

  2.4 城防辦職責

  承辦城防指的日常工作,及時掌握城市汛期暴雨內澇情況,按照區防指和城防指決策,統一調度城市防汛工作;組織擬定城市防汛應急預案,并監督實施;指導、檢查、督促有關部門對城市排水河道、排水渠中障礙物進行清除和清淤,對城市排澇泵站的運行進行維護管理;監督城市江堤巡視、值守;及時向區城防指成員單位傳達市城防指的指示、命令;加強汛期24小時值班,及時收集研判雨情、水情、汛情、災情和工作情況等信息,按規定報告;組織、指導防澇搶險隊伍的建設和管理;組織、檢查在建工程排水防澇工作;牽頭做好城市防汛工作的調查與總結;確保汛期正常供氣、供水。

  3 應急準備

  3.1 預案編制

  區城防指成員單位應根據自身職責分別制定城市內澇、江堤災害應急預案,進一步強化組織、明確責任、細化措施,建立健全全區排水防澇應急預案體系。

  3.2 隊伍組建

  (1)城區各有關單位要建立城市防汛應急搶險隊伍,并將搶險隊伍負責人及隊員名單、聯絡電話報區城市防汛分指揮部。

  (2)以下各單位需組織機動應急搶險隊伍,以備城防指緊急調運。南部城區搶險隊20人、橋南辦事處搶險隊30人、區行政執法局10人。

  3.3 物資儲備

  各有關單位要根據自身的職能職責認真備好城市防汛物資,寧可備而不用,不可用而無備,自備動力水泵、浮筒泵、洋鎬、鐵鍬、鐵絲、編織袋、路障、木樁、防水布、砂石料、告示牌、安全繩等物資。建立應急物資采購購置點。

  3.4 隱患排查

  實行以查組織、查工程、查預案、查隱患、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度,發現薄弱環節,要明確責任、限時整改。對城市防汛專用設施設備進行隱患排查,確保功能運轉正常。

  4.獎勵與責任追究

  對城市防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人,按有關規定進行表彰和獎勵。對未按要求采取措施、未按規定履行職責或履職不力的單位和責任人,給予通報批評或行政處分;對有瀆職行為構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

  5.預案管理

  本預案由銅陵市郊區城市防汛分指揮部負責解釋,自發布之日起正式施行,必要時可進行修訂。

  

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